国务院南水北调办副主任李津成主持会议

    山东省省南水北调局局长孙义福汇报截污导流工程建设情况

            山东省副省长贾万志到会致辞

    环境保护部副部长张力军出席会议并做重要讲话

   国务院南水北调办公室主任张基尧出席会议并做重要讲话

2010年7月4日至5日，国务院南水北调办、环境保护部在我省滕州市联合召开南水北调东线治污暨截污导流工程建设现场会。国务院南水北调办公室主任张基尧、环境保护部副部长张力军出席会议并做重要讲话，国务院南水北调办副主任李津成主持会议，副省长贾万志到会致辞。

张基尧在讲话中指出，实施南水北调工程是优化我国水资源配置、缓解北方地区水资源短缺的战略性举措，更是落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重要实践。治污环保是南水北调工程的重要组成部分，是工程成败的关键。目前，南水北调工程建设正加快推进，治污环保工作取得了阶段性成果。

张基尧主任指出，南水北调东线治污成效显著，经验可贵。一是东线治污规划项目完成九成以上。东线工程治污规划中426项工程已全部开工，完成399项，完成率94％。二是已建工程投入运行，如期发挥设计效益。山东、江苏两省通过采取BOT或TOT方式融集社会资金、全面提高城市污水处理收费标准、加快污水收集管网建设、推进污水处理产业化进程、强化设施运行监管等综合措施，有效保证城市污水处理厂建成并全部投入使用，三分之二的城市污水处理厂运行负荷率在80％以上。三是沿线污染物总量削减明显，水质和生态持续改善。2010年一季度，黄河以南36个考核断面中，达标断面23个，达标率为66％。其中，江苏省境内输水干线水质已基本达到Ⅲ类，山东省境内输水干线水质接近50％达到Ⅲ类，尚未达标断面水质中主要污染物浓度已大幅下降，南四湖、东平湖水体水质由劣Ⅴ类提高到Ⅳ类。

张基尧主任将东线治污取得的经验归结为四点。一是东线治污领导重视、组织有力、目标明确。二是东线治污规划科学、理念创新、政策到位。三是东线治污形成一套行之有效的管理模式。四是东线治污探索了一套较为成熟的工作经验。

 张基尧主任在讲话中分析了目前东线治污环保工作存在的困难和挑战：一是治污环保工程亟需进一步加快建设；二是部分监测断面水质不达标；三是部分已建治污环保工程未充分发挥应有作用；四是面源、船舶污染治理工作亟需加强；五是水源区及沿线环境管理和应急能力仍显不足；六是水源保护和地方经济社会发展矛盾凸显。

张基尧主任强调，在面对困难和挑战的同时，也要看到做好工作的有利因素。一是随着贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式，生态建设和环境保护工作进一步加强，生态建设和环境保护的理念、认识、政策、措施是新中国成立以来最好的时期，为进一步做好治污环保工作提供难得的机遇。二是国务院有关部委对南水北调工程治污环保大力支持，全力推动治污环保工作。三是地方政府讲政治顾大局，主动做好南水北调治污环保工作。四是南水北调治污环保工作进展明显，为今后工作打下了基础。

张基尧主任指出，能否实现清水走廊、绿色长廊的目标，能否将优质、清洁的长江水输送到北方用水区，既关系到南水北调工程本身的成败，也关系到水源区及沿线地方的民生改善和社会稳定。各地区、各有关部门要进一步统一思想、提高认识，增强做好南水北调治污环保工作的责任感和紧迫感，加强领导，搞好协调，精心组织，有序推进。

张基尧主任要求，一是巩固成果，抓紧实现东线全程水质达标。要进一步加强截污导流工程、流域综合整治和人工湿地等规划项目建设，优化设计方案，落实建设资金，加快建设进度。要搞好配套设施，确保治污项目实效。要在对单元治污方案实施效果进行评估基础上，进一步完善单元治污方案，深化治理措施，重点加强京杭运河段航运水污染防治工作，控制水产养殖污染，控制面源污染。要加强环境安全风险管理与预警体系建设。二是着眼长远，将东线治污与重点流域水污染防治有机结合。把污染治理的重点由工程治理为主转变到生态建设与工程治理相结合、实行综合治理上来。要认真研究全国流域水污染治理的共性问题和南水北调东线治污的个性问题，结合东线通水时限，分阶段提出水质保护目标。要统筹考虑调水水质保护与地方经济社会发展，兼顾近期和远期水质保护要求，提出项目建设任务。要制定主要污染排放量及入河（湖）量削减指标等工作指标。突出环湖和沿线生态带建设、污水资源化利用、面源污染治理等通水后治污环保工作重点。三是深化考核，促进东线治污环保向广度深度发展。继续协调组织国务院有关部委对东线治污工作进行考核。

张基尧主任强调，要进一步推进中线水源保护工作。一是抓紧实施和完善《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，加大治污工作力度，加强丹江口库区及上游地区环境保护执法监管力度，实现水质全面达标。二是统筹中线水源区丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划、中央财政转移支付生态补偿等政策措施，确保各项工作全面推进协调发展，实现南水北调与沿线经济社会发展和谐共赢。中线水源区及沿线各省市要积极开展农村环境整治工作，做好农村生活污水垃圾处理，严防污染物直排入库入渠，防止污染地下水渗入总干渠，保护一渠清水永续奔流。

贾万志副省长指出，南水北调工程是党中央、国务院顺应我国经济社会发展需要做出的重大战略决策，是一项造福当代、惠及后人的宏伟事业，是当今世界上规模最大的调水工程。南水北调山东段工程自2002年底开工以来，在国务院南水北调办公室、环保部等国家有关部委的大力支持下，山东南水北调工程建设和水质保障工作，都取得了显著进展和积极成效。截至目前，济平干渠工程已建成通水并发挥效益，韩庄运河段工程、南四湖水资源控制及水质监测工程、东线穿黄河工程、中水截蓄导用工程、济南至引黄济青段工程、南四湖至东平湖段工程等在建项目稳步推进。尤其是水质保障工作，我们按照国务院确定的“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，围绕国家确定的东线一期工程水质稳定达到三类水质的目标要求，采取“治”“用”“保”并举的流域综合治污思路，实现了污染治理、中水截蓄导用和人工湿地生态修复的有机结合，有效发挥了各类治污工程的系统作用，取得了显著成效。与《南水北调东线工程控制单元治污方案》基准年2002年相比，2009年山东南水北调沿线在GDP年均两位数增长的背景下，22个控制断面化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降了65.9％和86％；《南水北调东线工程控制单元治污方案》确定的324个治污项目，已完成301个，项目完成率达到92.9%。调水沿线水质持续改善，南四湖流域所有入湖河流均已重现鱼类，曾经绝迹多年的小银鱼、鳜鱼、毛刀鱼、麻坡鱼等对水质要求比较严格的鱼类，如今又在南四湖重现。

会议期间，代表们参观了山东省兖矿鲁化污水处理及回用工程、城郭河截污导流工程、泉上煤矿塌陷坑湿地等，对山东省“治、用、保”并举的综合治污理念、措施进行了观摩学习。

环境保护部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、水利部等有关部门负责同志，国务院南水北调办总经济师张力威、机关各司主要负责同志，东、中线一期工程沿线南水北调办事机构、环保机构，中线水源区陕西省环保机构负责同志参加会议。